Петербургская «снежная реформа», вдохновлённая московским опытом, вряд ли поможет решить ежегодные проблемы.
По мнению экспертов, перенимать у столицы нужно в первую очередь систему управления и объёмы финансирования, пишет «ДП».
Минувшая зима оказалась для Северной столицы менее снежной по сравнению с прошлой — за период с ноября 2022–го по февраль 2023–го в городе выпало 198 мм осадков, что на 27% ниже показателя зимы 2021–2022 годов, запомнившейся метелями, которые принёс с собой циклон «Бенедикт». При этом количество выпавшего снега в Северной столице оказалось почти таким же, как в Москве, но даже запуск реформы системы уборки пока не помог Смольному приблизить город к столичному уровню чистоты улиц и их безопасности для перемещения жителей.
После того как в январе 2022 года Петербург столкнулся с коллапсом из–за неожиданно выпавшего снега, вице–губернатор Анатолий Повелий анонсировал «снежную реформу». В качестве её цели провозгласили ликвидацию «лоскутного одеяла ведомственной принадлежности» в системе чистки городских улиц. Обслуживание внутриквартальных территорий решили передать от множества разрозненных подрядчиков напрямую районным жилищным агентствам.
Официально реформа началась в январе, но прочувствовать все достоинства новых методов петербуржцы смогут только следующей зимой. До июля часть территорий всё ещё убирается по контрактам, которые разрываются с исполнителями по мере укомплектования штатов жилагентств необходимым количеством дворников. К 10 марта, по данным жилищного комитета, в обслуживание РЖА передано только 32% дворовых территорий Петербурга.
Ориентиром для Северной столицы в «снежной реформе» стала Москва, где практически весь город убирают два суперпредприятия. ГБУ «Автомобильные дороги» отвечает за очистку столичных дорог от снега и его вывоз с обочин. В Петербурге, к слову, на 18 районов приходится восемь специализированных дорожных предприятий, самое крупное из которых — СПб ГУДП «Центр» — работает в семи районах. Все дорожные службы города начнут переходить под прямое государственное регулирование только на втором этапе реформы.
Тротуары столицы находятся в ведении ГБУ «Жилищник». Это не совсем единая структура: каждый из 125 районов столицы имеет своё подразделение организации, но едины механизмы контроля и согласования. Создание «главного» жилагентства в Петербурге пока не предполагается.
Московская централизованная система обладает преимуществами, говорят в беседе с «ДП» столичные эксперты. Среди удобств главный редактор портала «Дом и двор» Павел Степура отмечает выгоду в закупках техники — оптовые партии аналогичных машин всегда выходят дешевле, чем в случае, когда каждый подрядчик сам обеспечивает себя оборудованием.
«Преимущество концентрации полномочий в “Жилищниках” также заключается в бесшовном выполнении работ. Нет такого, что этот кусок тротуара убирает ГБУ, этот — подрядчик, а следующий уже переходит в другой район к новому подрядчику. В этом случае нужно согласовывать графики работ, чего никто никогда не делает», — говорит Павел Степура, добавляя, что, по его оценке, около 80% дворов Москвы сегодня убираются за счёт бюджета города.
Но специалисты утверждают, что только подшиванием «лоскутного одеяла» побороть проблему с уборкой снега в Петербурге не получится. Одна из главных сложностей — финансирование.
В октябре 2022-го губернатор Александр Беглов рассказывал, что к наступающей зиме в городе планируется подготовить около 1,6 тыс. единиц спецтехники. В рамках реформы также идёт обновление и наращивание парка — в 2022 году на закупку 1160 машин потратили 4,3 млрд рублей.
Для сравнения: к уборке столичных улиц после снегопада в ноябре 2022 года, как тогда заявлял заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Пётр Бирюков, привлекли сразу 14,2 тыс. единиц различных уборочных и снеговывозящих машин. Даже если учесть, что значительная часть этого количества — небольшие мотоблоки, почти десятикратная разница в количестве техники при сопоставимой общей протяжённости улиц не может не сказываться на результатах.
